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省环保厅:紧紧围绕全面建成小康目标 着力破解环保工作难题

2015-04-02 来源:dangjian
 

 省直机关学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神经验交流材料

紧紧围绕全面建成小康目标 着力破解环保工作难题
 
省环保厅科技标准处   颉喜东
 
党的十八大以来,习近平总书记提出了一系列重要论述,尤其是在“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会具有总揽全局的地位。当前和今后一个时期,是全面建成小康社会的关键时期,也是推动生态文明建设和环境保护的关键时期。作为环保系统党员干部,学习总书记重要讲话精神,就是要主动适应经济发展新常态和环保工作新常态,立足环保工作实际,增强解决环境问题的紧迫感和责任感,按照小康社会的标准要求和我省与全国同步进入全面小康的目标,学以致用、主动作为、苦干实干,为实现全面建成小康社会这一战略目标而不懈努力。下面从四个方面汇报学习体会:
一、努力把握精神实质,始终坚持引领作用。习近平总书记指出:“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”第一次把全面小康放在中国梦的大格局中,把全面小康目标升华成民族复兴的重要里程碑。党的十八大以来,习近平总书记就全面建成小康社会和建设生态文明和加强环境保护提出了一系列新思想、新观点、新要求。一年前的全国“两会”期间,习近平总书记在参加贵州代表团审议时深刻地指出:“小康全面不全面,生态环境质量是关键。” 在今年两会期间,习近平总书记在参加上海、江西、吉林代表团审议时反复强调指出,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福;优良的生态环境是优势,绿水青山就是“金山银山”;要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。习近平总书记强调:“必须牢固树立保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力的理念。”,习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的重要论述,是指导我们做好环境保护工作的思想武器和根本遵循。作为省级环保部门一名处级党员干部,要深入持久地学习贯彻讲话精神,努力把思想认识成果转化为环保实践成果,为我省全面建成小康社会作出不懈的努力。
二、进一步提高认识,充分理解环境保护在全面建成小康社会中的作用。全面建成小康社会,必须把握“全面”这一核心内涵。小康社会是生态文明的社会,全面建成小康社会必然内在地包含环境保护的目标和内容。党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标,强调“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”。体现生态文明的全面小康社会,是生产发展、生活富裕、生态良好的社会。环境保护是生态文明建设的前提和基础,建设生态文明,必须从环境保护入手,以环境保护着力,全力保护好作为生产要素和生活基础的生态环境。只有保护好环境,发展才有载体,转型才有支撑,文明才有底蕴。全面建成小康社会,意味着环境质量明显改善,环境安全得到基本保障。从全面建成小康社会的指标来看,环境保护是缺口相当大、任务非常重、时间十分紧的领域。在迈向全面小康社会的征途上,如果突出环境问题得不到有效解决,那么全面建成小康社会的愿景就难以如期实现。环保部部长陈吉宁在十二届全国人大三次会议举行的记者会上指出,环境问题已经成为实现全面小康的瓶颈问题。这是一个重要判断,既强调了环境保护在实现全面建成小康社会这一伟大战略中的地位,又指出了解决生态破坏和环境污染问题的紧迫性。从我省来看,环境状况距离小康社会要求也有较大差距。因此,我们全面建成小康社会,必须尽快补上环境保护这块短板。必须始终坚持把改善环境质量作为环境保护的根本出发点和落脚点,采取最严格的环保措施,切实维护人民群众的环境权益,下最大决心解决好损害群众健康和影响科学发展的突出环境问题,让人民群众喝上干净水,呼吸新鲜空气,吃上放心食物,推动人与自然和谐发展。
三、紧密结合省情,正确处理环保和发展的关系。正确处理好发展经济和保护环境中出现的各种矛盾,是做好环保工作和促进小康社会建设的基础。近年来,全省环保系统认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,全面落实我省建设小康社会的各项决策部署,全省环境质量保持稳定,特别是兰州市空气质量改善明显,连续4年完成国家下达的减排任务,全面加强环境监管,各项工作取得积极进展。但面对国家对环保工作新要求和民众的高期待,全面建成小康社会的新要求,任务还十分艰巨。在全面深化改革、强化环境法治大背景下,当前急需正视和处理好经济发展与环境保护的关系,综合施策,解决工作短板,扩大工作成效。一是解决好发展经济和保护环境的矛盾。我省经济欠发达,要实现转型跨越发展,达到全面小康社会的标准,摆在我们面前的首要任务就是要发展经济。同时,国家对环境保护提出了更高的目标要求。这需要我们正确处理好发展经济和保护环境之间的关系,真正把加快发展同高效利用资源能源、有效保护生态环境结合起来,改善当地大气、水等环境要素质量。二是解决好调整产业结构和完成污染减排任务的矛盾。我省现有产业结构的资源型特征明显,承接产业转移的项目也是粗加工的多,精深加工的少,面临着削减原有企业污染物排放存量和承接产业转移新上项目污染物排放增量的双重任务。同时,国家对污染减排的要求日趋严格,这需要我们形成以环境质量改善倒逼总量减排、污染治理,进而倒逼转方式调结构的联合驱动机制。三是解决好生态文明建设与工作现状不到位的矛盾。中共中央政治局3月24日审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》,对生态文明建设进行了战略部署,但从现状看,我省环保投入与全国相比还处在下游水平,各级政府、部门的环境保护监管责任和企业的污染治理主体责任落实还不到位,部分突出环境问题尚未彻底解决。这需要我们建立环保投入逐年增长机制,严格落实《甘肃省环境保护监督管理责任规定》,形成激励与约束并举的长效机制。四是解决好持续加强环境监管执法与自身能力不足的矛盾。新实施的环保法和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》,要求坚持重典治乱,铁拳铁规治污,采取综合手段,始终保持严厉打击环境违法的高压态势。与此同时,全省环境监管能力薄弱,与国家要求相比还有较大差距,难以适应当前的工作任务。这需要我们尽快构建先进的环境监测预警体系、完备的环境执法监督体系、高效的环境信息化支撑体系,切实提高履职尽责能力。
四、结合工作落实年,着力破解环保工作推进中的难点问题。当前,距离国家预定的全面建成小康社会的目标只有不到6年,时间宝贵。我们要以习近平总书记讲话为引领,紧密结合我省实际,服从、服务全省小康社会大局,根据时间表来调整路线图,学以致用,众志成城,以加倍的努力向着既定目标不断前进,以适应全面建成小康社会的要求。一是要以环境质量改善为核心,确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。深入实施《大气污染防治行动计划》,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与新机制。强化水污染防治,全面开展区域联防共治。落实国务院拟出台的《土壤污染防治行动计划》,深入推进土壤污染治理修复,加强污染场地开发利用监管,维护人居环境健康。二是坚持服务建成小康社会大局,促进经济发展方式转变和经济社会发展。统筹推进调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。进一步强化环境影响评价工作硬约束,提高建设项目环评审批质量和效率,加大对循环经济、环保产业、战略性新兴产业项目支持力度,特别是对全省重大项目,坚持提前介入,做好调度和服务,防范环境污染和风险,从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目,努力提升经济发展质量;继续推进重点减排工程,全面实施重点行业排放标准,加快淘汰落后产能,推动经济转型升级;完善环境标准体系,引导环保技术示范推广应用,推进强制性清洁生产审核,加快培育和发展环保市场。三是严格执法,全面强化环境监管。建立环境保护奖惩机制,对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏的,对相关负责人进行问责。强化环境监督执法,严格落实新环保法和相关配套制度要求,坚持问题导向,对环境违法行为“零容忍”,及时向司法部门移交环境违法犯罪案件,保持严打高压态势,维护人民群众环境权益,保障环境安全。四是坚持底线思维和红线思维,加强环保工作整体水平。主动适应经济社会发展新常态和大力推进生态文明建设的时代要求,使生态环境保护各方面制度更加科学完善;建立健全环境经济政策,深化资源性产品价格改革,落实环境税费改革,加快完善生态补偿机制,推行环境污染责任保险,健全绿色信贷政策,充分发挥经济政策的宏观调控作用;加大环境治理能力建设,增强依法办事、按制度办事意识,全面运用环境法律法规、制度政策和市场化手段,不断提高环境保护队伍综合素质和业务水平,把各方面优势集中转化为保护生态环境、改善环境质量的效能。
学无止境。我们将按照习近平总书记“打铁还需自身硬”的要求,立足环保工作岗位,以水滴石穷、久久为功的毅力,自觉争当生态文明建设的主动学习者、自觉实践者、模范贯彻者,为建设幸福美好的新甘肃作出积极贡献。
 

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