在甘肃省机关党建理论研讨会暨“三级联动破解难题、提高机关党建质量”活动推进会上的讲话
胡秉俊
（2021年12月8日）
同志们:
这次甘肃省机关党建理论研讨会暨“三级联动破解难题、提高机关党建质量”活动推进会，是报请省委领导同意召开的，也是《2021年省直机关党建工作要点》中确定的内容。会议主要任务是传达学习十九届六中全会精神，围绕省委部署要求和今年机关党建理论研究课题，交流经验做法，表彰研究成果，同时督促指导省直机关党组织持续深入开展“三级联动破解难题、提高机关党建质量”活动，推动机关党的建设不断向纵深发展。刚才，生家同志宣读了表彰决定，因疫情防控需要，市州同志没有参会，原定的大会交流发言改为书面交流，3名获奖代表的论文交流材料以及8家单位破解难题的经验做法材料已印发大家，获得课题一二三等奖的60篇论文也已汇编成册，供同志们学习借鉴。
下面，结合这次会议的主题，我就学习贯彻十九届六中全会精神，加强和改进新时代机关党建工作，讲几点意见。
一、认真学习贯彻十九届六中全会精神，全面落实中央和省委关于机关党建重大决策部署
党的十九届六中全会是在我们党成立100周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、正在向第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，召开的一次十分重要的会议，对于推动全党统一思想、统一意志、统一行动，在新时代更好地坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴具有重大意义。学习贯彻六中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。中央和省委下发《通知》，对学习贯彻党的十九届六中全会精神作出部署。工委也及时下发《通知》，对省直机关学习贯彻全会精神作出安排。
一要充分认识六中全会的现实意义和深远影响。省直机关党组织要站在大局和战略高度，坚持先学一步、学深一层，增强贯彻全会精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要深入学习贯彻习近平总书记代表中央政治局所作报告精神，充分认识党的十九届五中全会以来党和国家各项事业取得的新的重大进展，全面学习领会习近平总书记重要讲话和《决议》的丰富内涵、精神实质，深刻领会党团结带领各族人民在四个时期取得的伟大成就，理解把握两个“确立”的决定性意义；深刻领会党百年奋斗的历史意义和“十个坚持”的宝贵历史经验；深刻领会在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上做到“四个必须”的要求，真正把思想和行动统一到六中全会精神上来。要通过对全会精神实质的学习领会，从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二要对学习宣传贯彻全会精神作出周密安排。省直机关各级党组织要把学习好、贯彻好、落实好党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，坚持正确导向，全方位、多层次宣传解读全会精神，迅速在省直机关形成强大声势。党组（党委）理论学习中心组要发挥“关键少数”作用，把全会精神作为学习重点，列出专题进行系统深入研讨。各基层党组织要结合党史学习教育，利用“三会一课”、主题党日等形式，组织广大党员干部认真开展集中学习。年轻干部学习研究小组要跟进学习全会精神，组织学习交流，引导年轻干部学出政治上的绝对忠诚、事业上的使命担当、行动上的坚定自觉。工委党校要组织好学习贯彻全会精神专题培训班，各种班次都要将全会精神作为重要学习内容。
三要结合实际把全会精神落到实处。要把学习贯彻党的十九届六中全会精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，尤其是要与习近平总书记“七一”重要讲话精神以及对甘肃重要讲话和指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实。要把学习贯彻党的十九届六中全会精神与党史学习教育结合起来，坚持以人民为中心，深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。要结合机关党建实际，把学习贯彻党的十九届六中全会精神与贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神结合起来，做好岁末年初各项工作，切实用全会精神统筹指导本系统本部门各项工作的开展，切实把学习贯彻的成效转化为推动工作的强大动力。
二、进一步加强机关党建理论研究，以高质量理论研究助推机关党建高质量发展
一年来，工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持正确的政治方向，深入研究机关党建的重大理论和实践问题，始终把理论研究作为推动机关党建创新发展、提质增效的重要途径和有效抓手。一方面，积极承担全国党建研究会机关专委会的重点课题任务，聚焦机关党建重点难点问题扎实开展理论研究，推出了一些有影响的研究成果，先后在《旗帜》《机关党建研究》刊登理论文章3篇，甘肃工委多次在全国机关党建会议作交流发言，《大力整治机关党建“灯下黑”问题》被中央工委作为创新案例，加“权威点评”在《机关党建研究》刊登，并获评第三届党建创新成果展示交流活动“百优案例”；《推动机关党建责任制落实的有效途径和方法载体研究》获全国党建研究会机关专委会优秀课题成果一等奖；完成了中组部“加强领导班子民主集中制建设”和全国党建研究会机关专委会“加强政治机关建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”课题研究，编印《机关党的建设》杂志6期。另一方面，对全省机关党建课题研究作出安排，研究会下发了《关于做好2021年全省机关党建课题研究的通知》，确定了10个重点课题和10个参考课题，明确完成时限，有序组织实施，引导党员干部“同题共答”。省直各部门和市州工委积极参与，踊跃申报研究课题，有的班子成员带队深入基层调研，有的抽调精干力量组织集体攻关，共有62家省直单位和10个市州报送了194篇课题论文，较去年有了较大幅度增长。经查重筛选后，邀请了7位专家组成评审组，独立评分后按照成绩从高到低，评选出一二三等奖和优秀奖。这些优秀论文充分展示了我省机关党建研究成果和水平，有对实际问题的理论思考，有对实践经验的总结提炼，还有破解机关党建难题的对策建议，整体质量和水平比较高。下一步，机关党建研究要注重在以下几个方面下功夫。
一要提高政治站位。机关党建研究必须牢牢把握政治方向，增强政治机关意识，不断提高政治性和专业化水平，在党言党、在党忧党、在党为党开展研究工作。要克服理论学习的“舒适区”，以工作需要、能力提升为导向抓紧学习，特别是深入学习十九届六中全会精神和将于明年召开的二十大精神。要紧密联系中央和省委中心工作来设计和研究课题，围绕总书记重要讲话中提出的重点任务以及机关党建重大理论和实践问题精心谋划，突出问题导向，整合各类资源，以高质量的研究成果为加强机关党建工作提供坚实理论支撑和重要决策参考。
二要深入开展调查研究。近年来，工委带头开展课题调研，成立工作专班，领导班子成员分别担任课题组长，并全程参与、深入调研，发挥了示范带动作用。省直各部门也要发挥党组（党委）理论学习中心组成员的引领作用，调动党支部和党员干部参与调研的积极性，鼓励省直机关653个年轻干部学习研究小组开展调研，深入分析机关党的建设状况和特点，着力在抓学习、抓管理、抓监督、抓融合问题研究上下功夫。要组织开展多种形式的研讨交流活动，调动基层党务干部参与调研的积极性，注重学习和借鉴其他单位和市州的有益做法和新鲜经验，不断提高机关党建研究水平。
三要注重成果运用。要着力搭建平台、畅通渠道，推动省直部门多做有一定影响力的党建研究，取得更丰富的研究成果，不断提升工作水平。要坚持科学理论指导，掌握科学方法，突出研用结合，持续关注机关党建重点难点问题和薄弱环节。要推动理论研究成果转化，把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，把“文字工作”变成“工作文字”，逐步把研究成果转化为理论政策、制度措施和提高工作质量的实践做法，用更高水平的研究成果推动新时代党的组织路线落地落实。
四要发挥平台作用。机关党建研究会要充分发挥全省机关党建智库作用，加强自身建设，多开展理论研讨，多出高质量研究成果，多途径扩大研究会影响力。省直机关党组织要充分利用甘肃机关党建网站、微信公众号等载体，积极开展党建理论学习、机关党建研究、课题调研和研讨交流，大力宣传全省机关党的建设工作。《机关党的建设》杂志是由机关党建研究会编辑出版的双月刊，是宣传阐释党的路线方针政策、加强机关党建经验交流、宣传推介先进典型的有效渠道，希望省直机关党建研究工作者用好这一载体，积极向机关党建刊物、网站投稿，促进成果共享、交流互鉴。这里要给大家通报的是，为了理顺工作运行机制，我们在了解全国党建研究会机关专委会以及17个兄弟省市的做法后，与全省党建研究会、省民政厅民间组织管理局多次协调沟通，准备明年将甘肃机关党建研究会变更为甘肃党建研究会机关专委会，更好地发挥机关党建研究平台作用。
三、深入开展三级联动破解难题活动，推动机关党建和业务工作深度融合
今年以来，我们在省直机关实施“三级联动破解难题、提高机关党建质量”活动，并作为2021年“1+2+3+X”工作思路中三项重要活动之一，聚焦机关党建难点堵点和瓶颈问题，通过三级党组织共同发力“定题、研题、破题”，着力提升机关党建工作质量水平。
一是关于开展三级联动破解难题的考虑。近几年，在省直各部门机关党组织共同努力下，甘肃机关党建工作取得了一定成绩，得到了中央部委和省委领导的充分肯定和表扬。但在实践中，机关党建工作还存在一些久拖不决的“老问题”和各种“新情况”,影响和制约了机关党建高质量发展。为此，我们在谋划2021年省直机关党建工作时，决定在省直机关部署实施“三级联动破解难题、提高机关党建质量”活动，旨在通过工委、省直部门机关党委、党支部三级组织上下联动、集中攻关，破解省直机关党建工作的难点堵点和瓶颈问题。通过开展三级联动破解难题活动，进一步强化组织领导，创新方式方法，夯实党建基础，压实党建责任，推动机关党建与业务工作深度融合，不断提升省直机关工作的整体质量和水平。
二是关于破解难题活动进展情况。今年4月，工委印发了《“三级联动破解难题、提高机关党建质量”活动方案》，规定工委解决不少于3个方面难题、各部门机关党委解决不少于2个难题、各党支部至少解决1个难题，并要求于10月底前完成破解或取得阶段性成果,年底前收集整理好的经验和做法,在省直机关推广学习,扩大效果。半年多来，工委、省直部门机关党委、党支部三级联动，工委全程进行指导督促，推动共同研究问题、集中破解难题。各部门认真实施，建立机关党委和机关党支部两级问题清单，实施台账管理，推动机关党委、基层党支部、直属单位党组织一体协同抓破解促提升。工委层面围绕“机关党建面临的形势任务、困难问题研究”等5个方面课题，领导带队调研走访，研究解决问题，制定下发了《工委指导督促部门党组（党委）落实机关党建主体责任若干措施》等制度，起草的《关于破解“两张皮”问题推动省直机关党建和业务工作深度融合的若干措施》正在征求意见，在推进问题破解中进一步健全完善了机关党建有关制度机制。各市州和县区工委也主动衔接、积极参与破解机关党建难题活动，进一步扩大了活动的影响和效果。
三是破解难题取得的初步成效。活动中，省直各部门注重从特殊到一般、从个性到共性、从感性到理性，搞清楚问题是什么、症结在哪里，研究提出破解难题的硬招实招，进行靶向纠治，深化了机关党建规律性认识，形成了抓机关党建的一些好做法。省纪委监委、省住建厅、省交通厅、省商务厅等单位强化跟进指导抓破解难题，采取拉单列表、台账管理、及时提醒推进的方式，督促支部层面破解难题。省农业农村厅、省妇联、省药监局、省税务局等单位班子成员牵头抓破解难题，专题研究确定、分析和解决难题，强化示范带动作用，靠实党建责任。省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅围绕中心工作抓破解难题，将破解难题和政法队伍教育整顿紧密结合，注重发挥机关党组织作用，服务保障政法工作发展。省委政研室、省审计厅、省乡村振兴局、国家粮食和物资储备局甘肃局等单位聚焦突出问题抓破解难题，将党建业务深度融合作为最亟待解决的问题，分别探索出“三个坚持”“三个同时”“四个同步”“六维党建”等工作法推动难题破解。各市州健全制度机制抓破解难题，兰州市委直属机关工委积极研究破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，总结形成“1553”工作体系，定西市委直属机关工委在突出抓党建与业务工作融合的同时，针对党建活动经费管理保障方面的问题，联合市财政局制定下发《定西市直属机关基层党组织党建活动经费管理办法》。截至目前，省直114个部门单位机关党委层面确定的227个问题、机关基层党组织层面确定的2372个问题，都已初步完成破解任务，取得了阶段性成效。
通过调研和平时了解，工委发现活动推进中还存在一些问题和不足，如有的基层党组织确定的党建难题不精准,有的对本部门破解难题工作督促指导不够有力,有的采取的破解措施针对性操作性不强,有的破解难题还不够彻底，等等。解决机关党建难题不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，破解难题不但要打好攻坚战，更要打好持久战，工委考虑在明年的工作安排中继续把破解难题作为一项重点工作。下一步，省直各部门要对今年破解难题情况开展“回头看”，对开展不平衡、破解不到位的，逐一查漏补缺，特别是对巡视巡察、督查检查中发现的基层党建问题，要深入检视分析，明确整改措施，抓好整改落实。要坚持和强化联动指导机制，抓好自身和所属基层党组织破解难题活动，及时总结提炼可借鉴可复制的经验做法，为省直机关党建工作提供有益借鉴。要紧密结合本部门实际，坚持对着问题去、瞄着问题走，做到对症下药、精准发力，增强机关党建工作针对性实效性，不断提高机关党建工作规范化、制度化和科学化水平。
四、注重加强工作总结，精心谋划部署明年机关党建工作
从今年工作推进情况看，省直各部门机关党组织围绕中心、建设队伍、服务群众，按照省直机关党建“1+2+3+X”工作思路和年度工作要点开展机关党建工作，在服务大局中发挥党组织战斗堡垒作用。特别是面对兰州突发的新冠肺炎疫情考验，工委迅速动员省直机关党组织和广大党员干部积极参与疫情防控工作，及时成立77个临时党支部、868个党员先锋队（突击队、志愿服务队），设立1357个党员先锋岗，划拨259万元专项党费，服务保障全省疫情防控工作大局。按照省新冠肺炎疫情联防联控领导小组决定和省委省政府领导指示精神，工委下发《关于选派省直机关党员干部深入社区做好疫情防控工作的紧急通知》，立即从94个省直部门和中央在甘单位选派902名党员干部深入社区开展疫情防控工作，坚持在中心工作中检验培养队伍，在大战大考中彰显机关党建作为。石谋军同志在昨天召开的七部门会议上，对这项工作充分肯定，提出表扬。现在距离年底只有二十多天时间，大家一定要有紧迫感，在全面落实中央和省委关于机关党建重大决策部署的同时，统筹做好年末各项工作的收尾和明年工作的谋划。
一方面，完成好工作总结。一年到头忙忙碌碌的工作“热运行”之后，正应该静下心来，好好做一番“冷思考”，要对照年度工作计划和要点，做好查漏补缺，总结经验不足，研究掌握规律。要对照中央和省委的要求，结合本系统本部门的工作实际，从全年工作的回望盘点中提振信心、发现问题、制定对策、完善机制。从机关党建工作来讲，要重点完成好年底的基层党组织述职评议、机关党建督查考核和交叉观摩等工作。从2018年开始，工委按照“地域相近、行业相同，具有借鉴意义、便于集中观摩”的原则，组织省直部门110多个机关党委专职副书记分组开展交叉观摩，收到了很好的效果，已经固化为一项工作制度。机关党建督查是列入《2021年省委省政府工作部门督查检查考核计划》的内容，原定8月份开展，受疫情影响未能如期实施。为切实减轻各单位负担，在报请省委领导同意后，工委将省直机关党建工作督查和省直机关党建工作年度考核、党支部建设标准化交叉观摩三项工作统筹安排、合并进行，通知已于上周五下发，请大家认真对待，做好相关准备工作。
另一方面，精心谋划明年工作。近期，工委初步研究提出明年“1+2+3+X”工作思路，统筹落实机关党建各项任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。“1”是围绕一条主线，即以习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为主线，着力抓落实增实效，以机关党建高质量发展促进经济社会高质量发展。“2”是突出两个抓手。一是以强化理论武装为抓手，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，精心部署学习贯彻六中全会精神，超前谋划明年学习贯彻省十四次党代会精神，特别是党的二十大精神。二是以落实党的组织生活制度为抓手，坚持抓在日常严在经常，充分发挥机关基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。“3”是聚焦三个方面重点任务。一是组织开展“喜迎二十大，深化模范机关创建”活动，突出政治机关建设，打造忠诚干净担当的党员队伍。二是精心组织开好省直机关党员代表会议，认真做好各级党代会代表推选工作。三是实施党务干部能力素质提升工程。“X”就是持续抓好“党章党规落实行动、党支部建设标准化提质增效行动、年轻干部学习研究小组”等10余项重点工作。
这已经是工委连续第五年提出并不断调整充实“1+2+3+X”工作思路，这里和大家作一些交流，便于大家了解掌握省直机关层面的工作思路，参考借鉴、谋划好明年工作。下一步，我们将全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把思想和行动统一到中央精神和省委部署上来，扎实推进机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和制度建设，在“1+2+3+X”工作思路的基础上，细化措施，制定《2022年省直机关党建工作要点》，并及早征求省直各部门的意见建议，请大家积极建言献策，共同谋划好、部署好、有序推动好机关党建工作。